Процедура громоздкая, но в связи с тем что, как правильно отмечают многие обозреватели, конгресс не стремится передать президенту полномочия большие, чем сейчас существуют, другой приемлемой и очевидной альтернативы не находится.
Проблема, возникающая в связи с прохождением бюджета, заключается не только в его громоздкости, но и в том, что сама процедура не гарантирует достижения сбалансированности бюджета. До Великой депрессии считалось, что, за исключением военного времени, президент должен представлять сбалансированный бюджет. Развитие кейнсианских взглядов на экономику убедило многих, что для государства желательно в период рецессии поддерживать дефицит. Как мы увидим в гл. 28, дефицитное финансирование расходов в период рецессии может использоваться для стимулирования экономики, но существует единодушное мнение, что в год, когда нет рецессии и состояния войны, президент должен представлять сбалансированный бюджет. В то время как президенту Рейгану удалось добиться сокращения основных налогов, введенных в 1981 г., он не сумел обеспечить соответствующее уменьшение расходов. Это привело к рекордному дефициту, который, по признанию и конгресса и президента, не входил в их намерения.